摘要： 近日，經研究，國家標準委決定對《兒童青少年學習用品近視防控衛(wèi)生要求》等2項擬立項強制性國家標準項目公開征求意見，征求意見截止時間為2019年11月13日。

　　近日，經研究，國家標準委決定對《兒童青少年學習用品近視防控衛(wèi)生要求》等2項擬立項強制性國家標準項目公開征求意見，征求意見截止時間為2019年11月13日。

　　此國家標準計劃《兒童青少年學習用品近視防控衛(wèi)生要求》由361(國家衛(wèi)生健康委員會)歸口上報及執(zhí)行，主管部門為國家衛(wèi)生健康委員會。主要起草單位為北京大學兒童青少年衛(wèi)生研究所、中國標準化研究院、復旦大學、人民教育出版社、國家紙制品質量監(jiān)督檢驗中心、中國建筑科學研究院、中國質量認證中心、中國教育裝備行業(yè)協(xié)會學校后勤裝備管理分會、上海時代之光檢測有限公司、大連市疾病預防控制中心。

　　其中，兒童青少年學習用品近視防控衛(wèi)生要求具體公示信息如下：

　　目的意義

　　兒童青少年是祖國的未來和民族的希望。

　　近年來，由于中小學生課內外負擔加重，手機、電腦等帶電子屏幕產品的普及，用眼過度、用眼不衛(wèi)生、缺乏體育鍛煉和戶外活動等因素，我國兒童青少年近視率居高不下、不斷攀升，近視低齡化、重度化日益嚴重，已成為一個關系國家和民族未來的大問題。

　　中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平作出重要指示，我國學生近視呈現高發(fā)、低齡化趨勢，嚴重影響孩子們的身心健康，這是一個關系國家和民族未來的大問題，必須高度重視，不能任其發(fā)展。

　　為貫徹落實習近平總書記關于學生近視問題的重要指示批示精神，切實加強新時代兒童青少年近視防控工作，2018年8月30日，教育部、國家衛(wèi)生健康委員會、國家體育總局、財政部、人力資源和社會保健部、國家市場監(jiān)督管理總局、國家新聞出版社、國家廣播電視總局等八部門聯(lián)合印發(fā)了《綜合防控兒童青少年近視實施方案》，該方案指出“2019年，會同有關部門出臺相關強制性標準，嚴格規(guī)范兒童青少年的教材、教輔、考試試卷、作業(yè)本、報刊及其他印刷品、出版物等的字體、紙張，以及學習用燈具等，使之有利于保護視力。

　　依照《實施方案》的要求，本標準將對與近視防控相關的教材、教輔材料、試卷、課業(yè)簿冊、學習用雜志、報紙及其他印刷品、出版物，以及教室照明、讀寫用臺燈和教學投影多媒體等兒童青少年學習用品衛(wèi)生要求及檢測方法進行規(guī)定。

　　本標準的發(fā)布將對保護兒童視力健康，促進我國學習用品印刷行業(yè)、燈具行業(yè)和其他兒童青少年學習用品相關行業(yè)的規(guī)范化發(fā)展發(fā)揮重要作用。

　　通過強制執(zhí)行本標準可以指導教材、教輔材料等印刷品以及教室照明燈具、學習用臺燈等產品的生產，完善學習用品的管理，規(guī)范學習用品市場，更好地支持規(guī)范的企業(yè)，淘汰落后質次的產品，進一步促進我國兒童學習用品市場健康有序發(fā)展，從而保護兒童視力健康。

　　范圍和主要技術內容

　　二、 范圍和主要技術內容

　　(一) 本標準的范圍 本標準是全文強制性國家標準，規(guī)定了教科書、教輔材料、試卷、課業(yè)薄冊、學習用雜志、報紙及其他印刷品、出版物，以及教室照明、讀寫用臺燈和教學投影多媒體等兒童青少年學習用品與視力保護有關的衛(wèi)生要求及檢測方法。適用于生產、制作、使用兒童青少年學習用品的企業(yè)、中小學校和中等職業(yè)技術學校

　　(二) 主要技術內容 涉及的主要技術指標包括：(1)教材、教輔、考試試卷、作業(yè)本、報刊及其他印刷品、出版物的紙張質量要求，包括紙張定量、D65亮度、色度值、平滑度、熒光白度、不透明度、印刷實地密度、套印誤差等指標;(2)字體、字號及行空要求;(3)格線規(guī)格和尺寸要求;(4)教室照明和學習用燈具的照明要求，包括照度分級、亮度、維護系數、照度均勻度、統(tǒng)一眩光值、光源色溫、一般顯色指數、視網膜藍光危害等指標;(5)教學投影多媒體的屏幕亮度、分辨率、色域、刷新率、維護系數等指標。

　　國內外簡要情況說明

　　關于兒童青少年教材教輔等印刷品的紙張要求，共檢索到中國大陸以外地區(qū)的英國學生作業(yè)本和類似用紙標準(BS 4448-1988)、日本筆記本和練習本標準(JIS S5504-1995)、法國紙與紙板課業(yè)簿冊紙張?zhí)匦詷藴?NF Q11-012-1980)、臺灣筆記簿標準(CNS 11343)四個相關度較高的標準。

　　專家組對這些標準中涉及的簿冊用紙?zhí)匦?、?guī)格、格線大小、印刷與裝訂、以及封面圖案和顏色等的指標信息進行了提煉和歸納，并對其中的交叉內容進行了對比研究。但由于各個國家使用的語言和歷史文化背景有所不同，發(fā)現這些國外標準的結構、條目及部分內容可以參考借鑒，但不可照搬。歐美、澳大利亞等發(fā)達國家對教室照度值管理均較中國嚴格。

　　我國目前現用標準中，教室桌面維持平均照度值為300 lx，黑板維持平均照度值為500 lx。全國范圍內，當前能達到該標準的學校所占比例很低，而照度維持值一直能達到該標準的學校為稀少。教室照明燈具照度低導致學生看書用眼費力，青少年學生眼睛處于發(fā)育期，極易導致眼部睫狀肌疲勞及眼球前后徑發(fā)生病變，誘發(fā)近視。

　　關于學校教室照度標準中，對于桌面和黑板的維持平均照度，歐美國家標準為500 lx / 800 lx，俄羅斯標準為400 lx / 600 lx，其中還有強制要求：低于標準的學校不準開課。目前歐美國家中小學生近視率僅為10%，而中國小學生近視率超過40%，中學生甚至超過80%。

　　照明的頻閃越來越受到關注，熒光燈和LED燈具都會出現頻閃，GB 7793-2010無相關要求。對照明產品閃爍的評價目前國際上還在研究中，北美電氣和電子工程師協(xié)會在IEEE PAR 1789中將閃爍分為三類：無影響類、低風險類和高風險類，其中無風險類的要求是公認要求最嚴格的，符合該技術報告無風險類別限值要求的照明產品在閃爍的控制方面表現很好。使用優(yōu)質的控制裝置，如符合GB/T 15144要求的熒光燈電子鎮(zhèn)流器，可以很好的控制閃爍。

　　照明產品對人眼的藍光危害，按照國際照明委員會CIE的研究分為4個等級：無危險類(RG0)、低危險類(RG1)、中等危險類(RG2)和高危險類(RG3)，此分類是在離光源20 cm的距離進行的，藍光對人眼的危害與距離有關，距離越遠影響越小。

　　按照國際照明學會的分類，LED教室燈具的藍光危害等級通常為無危險類(RG0類)或低危險類(RG1類)，由于教室燈具在使用中與人的距離較遠，所以RG0類和RG1類的產品均能接受，要求較高的可選則RG0類燈具。